編者按：國企改革三年行動啟動以來，中冶集團(tuán)全力以赴推動任務(wù)落實落地，不斷實現(xiàn)新突破、取得新成效。集團(tuán)黨委宣傳部特別策劃“國企改革看中冶”系列專題報道，從聚焦主責(zé)主業(yè)、抓管理、抓創(chuàng)新、增活力、化風(fēng)險，多方面展示中冶典型示范經(jīng)驗，帶動改革深化，進(jìn)一步抓緊抓實國企改革三年行動，更好促進(jìn)中冶集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。本期刊發(fā)專題一《以高質(zhì)量管理打造世界一流企業(yè)》。
管理是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)的健康發(fā)展離不開管理的持續(xù)提升。全面提高管理水平，是中央企業(yè)更好地履行社會責(zé)任，完成黨和國家賦予歷史使命的必然選擇；是促進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入實施轉(zhuǎn)型升級，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，走內(nèi)涵式發(fā)展之路的重要舉措；更是中央企業(yè)加快實現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”核心目標(biāo)的重要步驟。
近年來，中冶集團(tuán)步步緊跟習(xí)近平總書記關(guān)于培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的號召，一招不落貫徹落實黨中央關(guān)于提升治理體系和治理能力的決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以提升管理為重要抓手，多措并舉加快推進(jìn)建設(shè)世界一流企業(yè)的步伐。2021年，中冶集團(tuán)在2020年成功邁入“萬億俱樂部”的基礎(chǔ)上，乘勢而上、搶抓機(jī)遇、干字當(dāng)先，各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，增幅喜人。
創(chuàng)建“三個標(biāo)桿” 提升發(fā)展效能
對標(biāo)先進(jìn)提升管理，是建設(shè)世界一流企業(yè)的重要手段。中冶集團(tuán)為做好對標(biāo)世界一流管理提升工作，以提升集團(tuán)“五力”為主要方向，印發(fā)了《中國中冶對標(biāo)世界一流管理提升行動實施方案》，在八大管理領(lǐng)域提出了37個對標(biāo)子領(lǐng)域，明確了對標(biāo)企業(yè)、工作目標(biāo)、具體舉措、工作成果和主責(zé)部門，著力提升戰(zhàn)略管控和關(guān)鍵運(yùn)營管控能力；同時，積極開展創(chuàng)建管理提升標(biāo)桿活動，補(bǔ)齊管理短板，加強(qiáng)管理能力建設(shè)，充分發(fā)揮管理標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用，推動對標(biāo)世界一流管理提升行動再上新臺階、取得新成效。
創(chuàng)建標(biāo)桿企業(yè)，優(yōu)化管理成效。創(chuàng)建標(biāo)桿企業(yè)是對標(biāo)世界一流提升行動走深走實的重要步驟之一，標(biāo)桿企業(yè)不僅要在生產(chǎn)經(jīng)營方面名列前茅，還要在管理體系建設(shè)方面能力突出。作為設(shè)計企業(yè)，中冶南方始終與世界先進(jìn)技術(shù)同步，積極引入市場化機(jī)制，將每一個子公司作為獨立的市場主體，使其直接面向市場，自主運(yùn)營和發(fā)展，全面激發(fā)子企業(yè)發(fā)展活力；發(fā)揮考核指揮棒作用，設(shè)置業(yè)績考核指標(biāo)的“組合拳”和薪酬激勵的“組合包”，引導(dǎo)各經(jīng)營單位不斷創(chuàng)高效益、創(chuàng)新業(yè)績，企業(yè)目標(biāo)管理能力持續(xù)增強(qiáng)。作為施工企業(yè)，中國五冶推行集中集約管控，持續(xù)優(yōu)化項目管控主平臺，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人、財、物關(guān)鍵要素和重點環(huán)節(jié)集中到兩級公司，突出集中營銷管理、集中成本管控、集中資金及投資管理、集中項目履約、集中風(fēng)險管控等五大管控重點，同時建立完善了靈活高效的分級授權(quán)體系，有力推動了全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)項目、資金類項目等大項目營銷，實現(xiàn)了所有項目全面履約。作為科研企業(yè)，中冶建研院嚴(yán)格按照市場化、規(guī)范化、專業(yè)化的管理導(dǎo)向，全面推行組織機(jī)構(gòu)改革，針對優(yōu)勢專業(yè)和新興市場設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺，新組建設(shè)計與咨詢中心和資產(chǎn)運(yùn)營中心，調(diào)整科技研發(fā)中心職能，進(jìn)一步完善設(shè)計、咨詢業(yè)務(wù)體系，提升資產(chǎn)運(yùn)營水平。對規(guī)模過小、經(jīng)營虧損以及主營業(yè)務(wù)重合的單位進(jìn)行合并重組，開展“處僵治困”“壓減”專項工作，“十三五”以來，共清理、退出7家企業(yè)，成功實現(xiàn)“瘦身健體”。與此同時，中國二冶、上海寶冶、中冶賽迪等企業(yè)通過優(yōu)化管理模式，推進(jìn)智慧建造，提升精細(xì)化管理，推動工程建設(shè)與自動化、信息化、智能化與業(yè)務(wù)深度融合等方式為創(chuàng)建標(biāo)桿企業(yè)不懈努力。
創(chuàng)建標(biāo)桿項目，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型。標(biāo)桿項目是企業(yè)建設(shè)運(yùn)營重大項目中的優(yōu)秀典型，創(chuàng)建標(biāo)桿項目有助于各子企業(yè)相互學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀項目專業(yè)管理的內(nèi)在規(guī)律和經(jīng)驗做法。寶鋼湛江鋼鐵基地項目是引領(lǐng)中國鋼鐵轉(zhuǎn)型升級的恢宏之作。中冶集團(tuán)14家勘察、設(shè)計、施工單位整合最具性價比的工程設(shè)計、施工和設(shè)備資源，形成專業(yè)化協(xié)同發(fā)展、一體化協(xié)同運(yùn)營的系統(tǒng)性優(yōu)勢，制定了涵蓋鋼鐵行業(yè)所有專業(yè)領(lǐng)域、針對不同環(huán)境量身打造的模塊化項目實施方案，為湛江項目提供了最優(yōu)最快最全的全產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)，用實踐詮釋了項目的高效、低成本和最具競爭力。國家雪車雪橇中心項目作為2022北京冬奧會核心重點工程，是冬奧會比賽場館中設(shè)計難度最高、施工難度最大的項目。建設(shè)期間，面對國外技術(shù)封鎖，中冶充分發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭優(yōu)勢，在高密度高強(qiáng)噴射混凝土混合料制備、主體結(jié)構(gòu)混凝土噴射、氨直接制冷技術(shù)、制冰修冰技術(shù)等多方面形成了國內(nèi)自主的施工工藝；在“毫米級雙曲面賽道噴射及精加工成型技術(shù)”“萬米級雙曲面制冷管道加工成型”“世界首個鋼木組合結(jié)構(gòu)賽道頂棚”等9個方面形成了自主技術(shù)專利，多項技術(shù)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。北京環(huán)球影城主題公園項目是世界第五個，亞洲第三個環(huán)球影城。項目團(tuán)隊提出適用于大型主題公園的“縱向定規(guī)、橫向執(zhí)行”的改良矩陣式組織管理模式，縱向職能部門制定規(guī)則，服務(wù)并監(jiān)督橫向運(yùn)行實體；橫向各個區(qū)項目經(jīng)理部必須在規(guī)則中運(yùn)行，產(chǎn)生直接生產(chǎn)效益，同時反饋規(guī)則運(yùn)行情況給縱向職能部門，實現(xiàn)了從“以變應(yīng)變”“以變促變”到最終“以不變應(yīng)萬變”。防城港鋼鐵基地項目、山東臨沂270萬噸優(yōu)特鋼項目、成都大運(yùn)會東安湖公園、蘭州奧體中心、廈門新會展中心等一大批正在建設(shè)的重大項目以戰(zhàn)疫情、控風(fēng)險、保工期、創(chuàng)效益為主線，不斷加強(qiáng)項目過程管控，總結(jié)規(guī)律經(jīng)驗，奮力提升管理效能。
創(chuàng)建標(biāo)桿模式，提升輻射能力。標(biāo)桿模式是企業(yè)管理過程中根據(jù)經(jīng)驗總結(jié)提煉的管理精髓，具有影響力大，示范性強(qiáng)、引領(lǐng)帶動能力突出等特點。上海寶冶工程建設(shè)管理模式，是從質(zhì)量、成本、風(fēng)險、人力資源、信息管控平臺建設(shè)五個維度進(jìn)行項目管理體系建設(shè)，加強(qiáng)對項目的高效管控；同時積極打造“寶冶特色，國內(nèi)領(lǐng)先”的“339911”一體化項目信息管控平臺，項目管控水平得到了提升，成功邁入了“千億平臺、百億增長”的快車道。中國五冶成本管理模式，建立了一套以總部管控為基石，突出項目成本、履約及風(fēng)險、投資及財務(wù)資金三大管控重點的集中集約管控體系。尤其在投資及財務(wù)資金方面，建立完善了“業(yè)、財、稅、資”一體化的財務(wù)共享服務(wù)中心，通盤梳理3000多個會計科目，優(yōu)化百余條財務(wù)審批流程并實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)合同、結(jié)算、發(fā)票、資金“四流合一”，并對項目的費用執(zhí)行和成本情況實時分析，嚴(yán)防過程中“跑冒滴漏”。中國十九冶技能人才培養(yǎng)模式，根據(jù)建筑施工企業(yè)特點和市場化需求，以強(qiáng)化教育培訓(xùn)為抓手，積極開展“工匠報國、技能強(qiáng)企”行動；以職業(yè)技能競賽活動為平臺，以賽促訓(xùn)，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神和工匠精神，培養(yǎng)了一批以周樹春、曾正超、寧顯海、趙脯菠等為代表的工匠集群，建立了一支以焊接、建筑金屬構(gòu)造等主要專業(yè)技術(shù)工種的高技能人才隊伍，成功走出了一條技能人才助推企業(yè)高技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展的道路。此外中冶集團(tuán)還形成了公路建設(shè)、橋梁隧道設(shè)計施工的標(biāo)準(zhǔn)體系，固化形成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化精細(xì)化的管理模式和范本，不斷推動基礎(chǔ)管理工作更牢更實。
深化國企改革 增添發(fā)展動能
深化國企改革，是建設(shè)世界一流企業(yè)的必然要求。近年來，中冶集團(tuán)勇?lián)姑?，蹄疾步穩(wěn)深化企業(yè)改革，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，組織總部相關(guān)部門和各子企業(yè)制定了全面深化改革任務(wù)臺賬，明確和細(xì)化了改革工作任務(wù)、目標(biāo)舉措、主要成果和時間安排，確保各項任務(wù)可督促、可執(zhí)行、可評價。集團(tuán)上下全面發(fā)力、多點突破、縱深推進(jìn)，依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局，在提高企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。
圍繞“五突破一加強(qiáng)”，高效推進(jìn)“雙百行動”。“雙百行動”是深化國企改革的一項重大工程，要求企業(yè)既能高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成“規(guī)定動作”，又能探索創(chuàng)新出靈活機(jī)動、務(wù)實高效的“自選動作”。中冶賽迪結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，以治理結(jié)構(gòu)科學(xué)完善、經(jīng)營機(jī)制靈活高效、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力、創(chuàng)新能力和市場競爭力顯著提升為目標(biāo)，有重點、分步驟地推進(jìn)實施各項改革措施，不斷推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。通過深化改革，企業(yè)市場主體地位更加強(qiáng)化，全要素活力逐步增強(qiáng)，改革紅利不斷釋放。中國恩菲深入推進(jìn)綜合性改革，不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建立了科學(xué)有效的研發(fā)項目管理機(jī)制；積極推進(jìn)骨干員工持股試點改革、申請開展崗位分紅激勵改革，健全激勵約束機(jī)制；成立恩菲礦研技術(shù)公司，進(jìn)行科研項目分紅試點，開展“揭榜掛帥”等科研課題研發(fā)活動，積極組織五礦科創(chuàng)基金申報工作，用好各類資金推動科技成果轉(zhuǎn)化。中國十七冶以目標(biāo)導(dǎo)向加速問題解決，以問題導(dǎo)向推動目標(biāo)盡快達(dá)成，著力從根上改、制上破、治上立，圍繞“五突破一加強(qiáng)”改革目標(biāo)任務(wù)，繪制出公司改革“施工圖”和“時間表”，構(gòu)建起新型管理平臺，使得改革意識深入人心，公司治理有效完善，歷史遺留問題妥善解決，實現(xiàn)了從高速度增長向高技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。中冶南方進(jìn)一步完善市場化經(jīng)營機(jī)制，全面推進(jìn)任期制和契約化管理，更好調(diào)動并發(fā)揮各業(yè)務(wù)單位經(jīng)營層企業(yè)家精神，更進(jìn)一步推動“3+N”各業(yè)務(wù)單元拼搏趕超；通過實施科技型企業(yè)崗位分紅，深層次煥發(fā)核心科技管理骨干創(chuàng)新熱情，全面激發(fā)核心人才干事創(chuàng)業(yè)活力與效率；在改革調(diào)整中始終堅持“四同步、四對接”，實現(xiàn)黨的建設(shè)和改革發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，為企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供堅強(qiáng)的組織保證。
提升自主創(chuàng)新能力，加速推進(jìn)“科改示范行動”。把握改革契機(jī)，抓住關(guān)鍵矛盾和問題，把創(chuàng)新引擎全速發(fā)動起來是科改示范行動的重中之重。中冶京誠作為科改示范企業(yè)，建立健全研發(fā)創(chuàng)新體系，不斷加大研發(fā)投入，截至9月底，研發(fā)投入4.2 億元，超過去年同期13%，研發(fā)投入比例達(dá)到3.4%，專利申請同比增長38%；同時積極實施創(chuàng)新驅(qū)動，不斷提升自主創(chuàng)新能力，提出了方案設(shè)計、理論驗證、仿真模擬、技術(shù)設(shè)計、實驗研究、試驗驗證“六位一體”的研發(fā)模式，展開氫冶金技術(shù)研究、鋼鐵行業(yè)二氧化碳捕集及循環(huán)利用技術(shù)研究，打造數(shù)字化工廠和城市規(guī)劃建設(shè)信息平臺項目；此外，中冶京誠大力推進(jìn)研發(fā)成果市場化，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)，達(dá)到國際先進(jìn)水平的核心技術(shù)，其中73項技術(shù)屬于世界或中國首創(chuàng)技術(shù)。當(dāng)下，中國恩菲、中冶建研院等中冶子企業(yè)科研、技術(shù)人才密集，人才資本和技術(shù)要素對企業(yè)經(jīng)營發(fā)揮關(guān)鍵性作用，也正積極探索“一企一策”的改革舉措。
激發(fā)團(tuán)隊創(chuàng)新活力，強(qiáng)化中長期激勵政策。中冶南方實施科技型企業(yè)崗位分紅激勵政策，以增量激勵撬動增量業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，聚焦凈利潤、科技創(chuàng)新、管理類指標(biāo)，將“關(guān)鍵少數(shù)”的科研人員作為重點，2020年共有717人獲得崗位分紅，占中冶南方當(dāng)年在崗總?cè)藬?shù)比例14.8%，人均激勵水平達(dá)4.4萬元，進(jìn)一步增強(qiáng)了核心科技管理骨干獲得感、榮譽(yù)感和內(nèi)驅(qū)力，深層次煥發(fā)核心科技管理骨干創(chuàng)新熱情，激發(fā)核心人才干事創(chuàng)業(yè)活力與效率。中冶賽迪推進(jìn)旗下賽迪信息混合所有制改革和骨干員工持股，同6家戰(zhàn)略投資者簽訂了增資協(xié)議，組織152名持股員工通過員工持股平臺對賽迪信息增資擴(kuò)股，完成混改后，中冶賽迪持股比例58%，外部資本合計持股15%，公司骨干員工持股27%。通過改革，賽迪信息經(jīng)營活力不斷釋放，創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，員工積極性不斷提升，2020年營業(yè)收入較2018年增長141%，銷售合同額較2018年增長近300%，資產(chǎn)負(fù)債率下降近5%。目前中冶焦耐、中國十七冶、中冶武勘等子企業(yè)經(jīng)集團(tuán)研判符合激勵政策基本條件，正在積極探索和上報員工崗位分紅實施方案。
優(yōu)化體制機(jī)制 厚植發(fā)展勢能
優(yōu)化體制機(jī)制，是建設(shè)世界一流企業(yè)的重要保障。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的體制機(jī)制是確保各項管理措施落實落地、保障管理鏈條上貫通的有力舉措，對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。近年來，中冶集團(tuán)加快補(bǔ)齊體制機(jī)制短板，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，提升治理效能，促使各項改革政策落地生效，不斷助力提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
完善公司治理結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)經(jīng)營工作質(zhì)效。公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容，良好的公司治理可以促進(jìn)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的合理化，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。中冶京誠嚴(yán)格明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)，有效發(fā)揮定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險的重要作用；通過建立完善“三重一大”決策事項清單、總部決策事項、決策流程清單以及對子企業(yè)的核心管控事項清單，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。中國恩菲嚴(yán)格按照公司章程和董事會、黨委會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，以及"三重一大"決策原則和有關(guān)制度，嚴(yán)格遵守黨委研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，做到依法民主科學(xué)決策，有效落實企業(yè)重大問題決策制度，提高公司科學(xué)決策水平和議事效率，防范決策風(fēng)險，進(jìn)一步加強(qiáng)了公司治理。中國一冶、中國二冶、中冶華天、中國二十冶、中冶寶鋼等子企業(yè)將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。
完善經(jīng)理層任期制和契約化管理，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力動力。推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理是市場化經(jīng)營機(jī)制的關(guān)鍵舉措，也是實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。中國十七冶對27家二級公司156名經(jīng)理層成員實行以三年為任期，以崗位聘任協(xié)議書、年度及任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書為契約形式的任期制和契約化管理。同時實行經(jīng)營業(yè)績與薪酬兌現(xiàn)和崗位調(diào)整相掛鉤，按照年度考核及任期考核結(jié)果，確定二級公司經(jīng)理層成員年度薪酬、中長期激勵及崗位調(diào)整，實現(xiàn)“業(yè)績升、崗位升、業(yè)績降、崗位降”，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人導(dǎo)向。中國二冶明確經(jīng)理層成員的經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)和工作任務(wù)，并嚴(yán)格規(guī)范考核，實現(xiàn)激勵與約束相配套，權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，確保經(jīng)理層契約化管理的剛性約束。公司和經(jīng)理層成員以簽訂的勞動合同為基礎(chǔ)，以《勞動合同書》《契約合同書》和《經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》為載體，建立契約關(guān)系。公司董事會實行“一崗一考核”“年度+任期”的考核模式，以“定量+定性”相結(jié)合的考核指標(biāo)，確保公司各項經(jīng)營目標(biāo)的有效落實。截止目前，中冶集團(tuán)全級次共計376戶正常經(jīng)營法人單位全面完成經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作。
完善組織架構(gòu)，打造高效運(yùn)行的企業(yè)管理體系。優(yōu)化企業(yè)組織架構(gòu)，是強(qiáng)化企業(yè)競爭力，推進(jìn)企業(yè)市場化改革的重要環(huán)節(jié)。上海寶冶持續(xù)對標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的組織架構(gòu)和管控體系，設(shè)立了3家主業(yè)各有側(cè)重的設(shè)計單位、3家不限市場區(qū)域的冶金、工業(yè)、市政總承包公司，7家區(qū)域總承包公司、6家專業(yè)服務(wù)公司，1家投資管理公司，1家國際工程公司，21家單位市場定位明確、業(yè)務(wù)定位清晰、管理定位合理。中國一冶大力推動“總部去機(jī)關(guān)化”專項行動，扎實做好頂層設(shè)計，用好改革關(guān)鍵一招，從機(jī)構(gòu)改革的“物理整合”到“化學(xué)融合”，打造精干高效的機(jī)關(guān)中樞，使總部定位更加清晰、機(jī)構(gòu)設(shè)置更加精干、職能配置更加合理，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更深層次、更強(qiáng)勁的動力來源。目前，中冶集團(tuán)子企業(yè)全部完成“總部機(jī)關(guān)化”問題專項整改，搭建起簡潔高效的服務(wù)型組織架構(gòu)，充分發(fā)揮系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動活力。
改革與管理如“鳥之兩翼、車之兩輪”，密不可分。未來，中冶集團(tuán)將繼續(xù)深化改革，在改革中尋找差距，彌補(bǔ)差距，使國有企業(yè)在做強(qiáng)做優(yōu)做大的基礎(chǔ)上，不斷追趕世界一流企業(yè)管理新格局，推動企業(yè)管理水平和發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)重大飛躍，爭取早日建設(shè)成為世界一流企業(yè)。